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國際技術轉讓行動守則
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序言
  聯合國國際技術轉讓行動守則會議
  (1)認識到科學和技術在所有國家的社會經濟發展中,尤其是在加速發展中國家的發展中的基本作用,
  (2)相信技術是人類進步的關鍵,各國人民都有權享受科技的進步和發展,以提高他們的生活水平,
  (3)銘記著聯合國大會和其他機構、特別是貿發會議就技術轉讓和技術發展做出的有關決定,
  (4)認識到需要促進充分的技術轉讓和技術發展,以加強所有國家、特別是發展中國家的科技能力,并需要同發展中國家合作,配合它們本身在這方面的努力,作為邁向建立新的國際經濟秩序的決定性一步,
  (5)切望為了和平、安全和國家獨立,并為了所有國家的利益,促進國際科技合作,
  (6)力求促進增加國際技術轉讓,讓所有國家,不論其社會和經濟制度及其經濟發展水平如何,均有同等參與機會,
  (7)認識到發達國家在技術轉讓方面需要給予發展中國家特殊待遇,
  (8)提請注意必須改善技術資料的交流,特別是促使關于有無代用技術的資料,以及關于如何選擇符合發展中國家具體需要的適當技術的資料,得到最廣泛、最充分的交流。
  (9)相信訂立一項行動守則將有效地幫助發展中國家選擇、取得和有效使用適合它們需要的技術,以便逐步提高經濟水平,改善生活條件,
  (10)相信訂立一項行動守則將幫助創造條件,有利于在當事各方彼此同意和互利的基礎上,促進國際技術轉讓,
 

第1章 定義和適用范圍

  1.1.在本行動守則中:
  (a)“當事人”指從事一般被認為是屬于商業性質的國際技術轉讓交易的公法和私法上的自然人和法人,個體的或集體的,諸如公司、商號、合伙和其他社團或其綜合組織,不論它們是由國家、政府機構、法人或個人設立、擁有或控制,不論它們在什么地方經營,以及國家、政府機構和國際、區域和分區組織。“當事方”一詞除上述實體外,還包括具有法人資格的分公司、子公司、附屬公司、聯合企業或其他法律實體,不論它們之間和之中的經濟和其他關系。
  (b)“取方”指在技術轉讓中取得許可使用或利用購買或以其他方式取得某一項具有或不具有產權的技術和(或)有關權利的當事方。
  (c)“供方”指在技術轉讓中授予許可、出售、轉讓或以某他方式供應一項具有或不具有產權的技術和(或)有關權利的當事方。
  1.2.在本守則中,技術轉讓指轉讓關于制造一項產品、應用一項工藝或提供一項服務的系統知識,但不包括只涉及貨物出售或只涉及貨物出租的交易。
  1.3.技術轉讓交易指上述第1.2款中規定的技術轉讓各當事方之間的安排,特別是以下各情況:
  (a)各種形式工業產權的轉讓、出售和授予許可,但不包括在技術轉讓交易中的商標,服務標志和商品名稱除外;
  (b)以可行性研究、計劃、圖表、模型、說明、手冊、公式、基本或詳細工程設計、培訓方案和設備、技術咨詢服務和管理人員服務以及人員訓練等方式,提供的訣竅和技術知識;
  (c)提供關于工廠和設備的安裝、操作和運用以及交鑰匙項目所需的技術知識;
  (d)提供關于取得、安裝和使用以購買、租借或其他方法得到的機器、設備、中間貨物和(或)原料所需的技術知識;
  (e)提供工業和技術合作安排的技術內容。
  1.4.國際技術轉讓交易
  1.5.本行動守則普遍適用,既適用于技術轉讓交易的所有當事方,也適用于所有國家和所有國家集團,不論其經濟和政治制度及其發展水平如何。
  1.6.區域國家集團

第2章 目標和原則

  2.本行動守則以列項目標和原則為基礎:
  2.1.目標
  (一)制定普遍、平等的標準,作為技術轉讓交易當事各方間和有關各國政府間的關系的基礎,考慮到它們的合法利益,適當地承認發展中國家實現其經濟社會發展目標的特殊需要。
  (二)促進當事各方間及其政府間的互相信任。
  (三)鼓勵在交易當事各方的談判地位均衡、任何一方不濫用其優勢地位的條件下進行技術轉讓交易,特別是涉及發展中國家的技術轉讓交易,從而達成彼此滿意的協定。
  (四)促進和增加技術資料、特別是關于有無代用技術的資料的國際交流,作為所有國家、特別是發展中國家評價、選擇、更改、發展和使用技術的先決條件。
  (五)促進和增加有產權和無產權的技術的國際交流,加強所有國家、特別是發展中國家的科技能力的增長,使它們更多地參與全世界的生產和貿易。
  (六)更多利用技術去認明和解決所有國家、特別是發展中國家的社會和經濟問題,包括發展它們的國民經濟基本部門。
  (七)制定國際準則,以利擬訂、通過和執行關于技術轉讓的國家政策、法律和規章。
  (八)就所轉讓技術的各種要素提供資料,例如提供對交易進行技術、體制和財務評價所需的資料,以便利做出適當的分項轉讓安排,避免不適當或不必要的成套轉讓。
  (九)詳細列明技術轉讓交易當事各方<要><應>避免采用的限制性<商業>慣例。
  (十)考慮到技術轉讓交易當事各方的合法利益以及它們談判地位的強弱,為它們擬訂一套適當的責任和義務規定。
  2.2.原則
  (一)本行動守則普遍適用。
  (二)各國有權采取一切促進和管制技術轉讓的適當措施,其方式應符合其國際義務,考慮到所有有關當事方的合法利益,同時鼓勵按照彼此同意的公平合理的條件進行技術轉讓。
  (三)促進和管制技術轉讓交易時應確認下述原則:各國的主權和政治獨立(尤其包括對外政策和國家安全的需要),各國主權平等。
  (四)各國應在國際技術轉讓中進行合作,以促進全世界的、尤其是發展中國家的經濟增長。各種技轉合作不應考慮政治、經濟和社會制度有何差異;這是維護國際和平與安全、促進國際經濟穩定發展、增進各國的一般福利、及促進不因此種差異而加以歧視的國際合作的重要因素之一。本守則的任何規定均不得解釋為損及或貶低聯合國憲章的條款或根據聯合國憲章采取的行動。不言而喻,轉讓技術時應遵照本守則的有關規定,給予發展中國家特殊待遇。
  (五)技術轉讓交易當事各方的責任,必須與不作為當事方的國家政府的責任明確劃分。
  (六)技術供方和受方必須互相得益,以便維持和增加技術的國際交流。
  (七)促進和增加以彼此同意的公平合理條件取得技術的機會,特別是發展中國家的這種機會,是技術轉讓和技術發展過程的基本要素。
  (八)確認國家法律給予工業產權的保護。
  (九)技術供方在技術取方國家里經營時,應尊重該國的主權和法律,適當地考慮到該國所宣布的發展政策和優先次序,努力為技術取方國家的發展做出實際貢獻。當事各方在彼此接受的條件下從事談判、簽訂、執行技術轉讓協定的自由,應建立在尊重本守則規定的上述原則和其他原則的基礎上。

第3章  國家對技術轉讓交易的管制

  3.1.各國在通過有關技術轉讓交易的法律、規章和政策并由于環境變化而必須加以修改時,有權采取如本章第3、4款列舉的措施,以下列各條作為采取措施的行動基礎;
  (一)承認技術流動同容許和對待這種流動的條件有密切的關系;
  (二)為國際技術轉讓創造良好有利的環境;
  (三)公平地考慮到所有當事方的合法利益;
  (四)考慮到本守則的原則和目標,鼓勵并促進按照彼此同意的公平合理的條件進行技術轉讓;
  (五)考慮到這種交易特有的不同因素,如當地條件、技術的性質,轉讓的范圍等;
  (六)符合它們的國際義務。
  3.2.各國采取的措施,包括主管行政機構的決定在內,應按照公認的法律程序和本守則的原則及目標,公平合理、一視同仁地適用于所有當事方,法律規章應明確規定,并可以隨時公開地查閱。與主管行政機構的決定有關的資料,也應在適當范圍內廣為傳播。
  3.3.每個國家在制訂有關保護工業產權的法規時,應考慮到本國的經濟和社會發展需要,并應保證其國家法律授予的工業產權及其國家法律確認的其他有關權利得到有效的保護。
  3.4.關于管制技術轉讓的流動和影響的措施、關于技術交易的財務和技術問題的措施、以及關于組織形式和體制的措施,其范圍包括:
  財務
  (a)關于外幣付款和匯款的外匯管理條例;
  (b)本國信貸和籌資設施的條件;
  (c)付款的可轉移性;
  (d)稅捐待遇;
  (e)定價政策;
  重新談判
  (f)技術轉讓交易重新談判的規定、條件和客觀標準;
  技術問題
  (g)技術轉讓交易各組成部分的技術規格和標準及其付款問題;
  (h)對技術轉讓交易加以分析和評價,以協助當事各方進行談判;
  (i)使用當地的和進口的部件;
  組織形式和體制
  (j)技術轉讓交易的評價、談判和登記;
  (k)技術轉讓交易的規定、條件和期限;
  (l)本國取方企業在所有權和(或)控制權上的喪失;
  (m)對可能把本國企業排擠出本國市場的外國協作安排和協定,進行管制;
  (n)規定外國企業的活動領域,選擇技術轉讓的途徑、體制、組織形式,對技術轉讓交易的事先或事后批準及其在這些活動領域內的登記;
  (o)對不符合關于技術轉讓的國家法律、規章和行政決定的交易,判定其法律效力;
  (p)制定或加強國家行政體制,執行和適用本行動守則以及關于技術轉讓的國家法律、規章和政策;
  (q)開辟適當的途徑,在技術轉讓領域促進資料和經驗的國際交流。

第4章 <技術轉讓方面的慣例和安排的管制><限制性商業慣例><排除政治歧視和限制性商業慣例>


  A節:(起段)
  B節:(慣例清單)
  1.<專屬>**回授條款
  要求取方將取得技術后作出的改進部分,在由供方專享的基礎上,<或>*不需供方給予補償或承擔互惠義務,或當轉讓和回授會使供方濫用其市場支配地位時,轉讓或回授給供方或供方指定的任何其他企業。
  2.對效力的異議
  <不合理地>**要求取方對被轉讓的專利和其他保障發明辦法的效力,或對供方所要求或取得的其他此種權利的效力,不表示異議,但承認任何因這種異議而引起的關于當事方相互權利和義務的問題,將按照有關的適用法律和符合該法律的協定條款予以解決。
  3.獨家經營
  限制取方就類似的或競爭性的技術或產品簽訂銷售協定、代理協定或制造協定的自由,或取得競爭性技術的自由,而這類限制并非確保取得合法利益所需,尤其非為確保所轉讓技術的機密性、或非為保證盡力履行經銷或推銷義務所需。
  4.對研究的限制
  <不合理地>**/***限制取方從事旨在按當地情況吸收和更改所轉讓技術的研究發展,或限制取方實行與新產品、新工藝、或新設備有關的研究發展計劃。
  5.對使用人員方面的限制
  <不合理地>**要求取方使用供方指定的人員,除非為了保證轉讓和開始使用技術的傳授階段的效率而有此需要;或其后已有經充分訓練的當地人員或已培訓了這種人員時,仍繼續作這種要求;或妨礙使用技術取方國家的人員。
  6.限定價格
  <不合理地>**管制取方對用所得技術制造的產品或提供的服務在作為技術轉讓對象的市場上所定的價格。
  7.對技術更改的限制
  <不合理地>**禁止取方按當地情況更改進口技術或對進口技術加以革新的限制,或在取方迫使取方在設計或規格上作不愿要或不必要的變更,自行負責做出更改且不使用技術供方的名稱、商標、服務標志、商品名稱時,而且除非這種更改不適當地影響到這些產品或其制造程序,必須將這些變更提供給供方、其指定人或其他領許可證,或者作為供方向其顧客提供的產品中的部件或零件。
  8.包銷協定或獨家代理協定
  要求取方以包銷權或獨家代理授予供方或供方指定的任何人,除非當事方在分包安排或制造安排中已同意,根據技術轉讓安排生產的全部或部分產品由供方或其指定的任何人銷售。
  9.附帶條件的安排
  <不正當地>**強使取方接受其不愿要的額外技術、未來發明和改進部分、貨物或服務,或<不正當地>**限制技術、貨物或服務的來源,作為取得所需要的技術的條件,而這樣做并非為了在取方使用供方的商標、服務標志或其他識別用名目時維持產品或服務的質量,也并非為了履行所擔保的特定效能方面的義務;而且技術內容可能無法充分說明,或這種說明會泄露安排范圍以外的其他技術
  10.出口限制
  11.共享專利或互授許可協定以及其他安排
  技術供應人之間的共享專利或互授許可協定或其他國際技術轉讓交流安排引起的,會不正當限制取得新的技術發展的機會或會造成濫行支配某一工業或市場的力量因而對技術轉讓產生不利影響的,對地區、數量、價格、顧客或市場的限制,但合作安排(例如合作研究安排)附帶的適當限制,則不在此限。
  12.對宣傳的限制
  <不合理地>**管制取方廣告或宣傳的限制,除非因下列情況而可能需要限制這種宣傳:由于廣告或宣傳提到供方的名稱、商標或服務標志、商品名稱、或其他識別用名目,為了防止供方的商譽或名譽受損害;或由于供方可能要對產品負賠償責任,而有正當理由避免這種責任;或為了保障安全或保護消費者;或為了確保所轉讓技術的機密性。
  13.工業產權期滿后的付款和其他義務
  對繼續使用已失效、取消或滿期的工業產權要求付款或承擔其他義務,但承認任何其他問題、包括對技術的其他付款義務,應按照有關的適用法律和符合該法律的協定條款處理。
  14.在技轉安排期滿后的限制

第5章 當事各方的責任和義務


  關于談判階段和合同階段的共同規定
  5.1.當事各方在談判和締結技術轉讓協定時,應按照本章的規定,配合當事各方本國、特別是技術取方國家的經濟和社會發展目標,當事各方并應在談判、締結和執行技術轉讓協定時,遵守公道、誠實的商業慣例,同時應考慮到個別的具體情況并應確認某些情況,特別是技術的發展階段,當事各方的經濟和技術能力、交易的性質和類別,如當事各方之間正在進行的或持續進行的任何技術交流。
  談判階段
  5.2.為了配合本章所述的經濟和社會發展目標,每一當事方應考慮到對方的要求,在技術上和商業上實際可行的范圍內,并在適當時,例如在供方需要負擔額外費用或做出額外努力時適當考慮,將與提出要求一方的政府所宣布的該國官方經濟和社會發展目標顯然有關的項目列入協定。這些項目,除其他外,視情況可包括:
  (a)利用當地可得資源
  (一)明確規定在有關工作方面使用由可能的技術受方指派和提供的受過充分培訓的或合適的當地人員,包括經理人員在內,以及培訓由可能的技術受方指派和提供的具有適當技能的當地人員;
  (二)明確規定使用由可能的技術受方指明并提供的當地可得的材料、技術、技藝、顧問和工程服務以及其他資源;
  (b)提供技術服務
  明確規定對所轉讓技術的引用和操作提供技術服務;
  (c)分項轉讓
  根據可能的取方提出的要求,可能的供方應在實際可行的范圍內就所轉讓技術的各個環節提供資料,例如對可能的供方所提報價進行技術、體制和財務評價所需的各種資料,以便做出充分的分項轉讓安排。
  5.3.商業談判慣例
  當事各方在談判技術轉讓協定時,應遵守公道、誠實的商業慣例,因此:
  (a)可能的雙方
  (一)公平合理的條件
  甲 應本著誠意進行談判,以便及時達成含有公平合理的商業條款的協定,包括關于支付許可證費、特許權使用費和其他報酬等的協議;
  乙 索取的價格或報酬應公平合理、清楚列明,并在可行范圍內加以詳細說明,使取方能夠將其同取方所知按類似條件轉讓的其他類似技術的價格或報酬加以比較,以評價其公平合理程度;
  (二)有關資料
  應考慮互通情報的要求,在適當范圍內將自己以前已有的可能影響到設想中的技術轉讓的安排告知對方;
  (三)機密資料
  應遵守任何法律義務或合同義務,將得自對方的一切機密資料予以保密;得自可能的當事一方的機密資料,應只用于評價該當事方的報價或要求,或用于當事各方同意的其他目的;
  (四)停止談判
  如果在談判期間,任何一方認為無法達成滿意的協定,可停止談判;
  (b)可能的雙方
  有關資料
  應向可能的技術供方及時提供取方國家在技術條件、官方經濟和社會發展目標以及法規方面同談判中的那項技術的轉讓和使用有關的現有具體資料,只要這種資料是供方為配合本章所述發展目標所需;
  (c)可能的供方
  有關資料
  (一)應把他實際知道的、所供技術在按擬議協定的條件使用時不符合技術取方國家內他已經知道與該項技術有關的、或已提請他特別注意的某些衛生、安全和環境規定的一切原因,以及供方已知道使用該技術和用該技術生產的產品可能引起的一切衛生、安全和環境方面的嚴重危險,及時地通知可能的技術取方;
  (二)應把他實際知道的、他按擬議協定的規定授與權利或提供援助和服務的權力所受的任何限制,包括一切會直接地不利影響到要轉讓的權利的存在和有效性的未決官方程序或訴訟,通知可能的技術取方;
  提供附件、備件、部件等
  (三)應盡可能地考慮到取方的要求,在規定期間內,向取方供應供方所生產的、為使用被轉讓的技術所必需的附件、備件和部件,在別無其他來源時尤應如此。
  合同階段--起段
  5.4.技術轉讓協定應按照第5.1款,規定彼此都可以接受的合同義務,包括關于付款的義務在內,適當時,除其他外,還包括下列規定:
  (一)改進部分的獲得
  在一定期間或協定有效期間內,可獲得按協定所轉讓技術的改進部分;
  (二)機密性
  (三)爭端的解決和適用的法律
  (四)技術規格
  技術供方擔保,其技術符合技術轉讓協定所列的規格;
  (五)適用性
  技術供方擔保,其技術如果遵照供方按協定提供的具體的操作規則使用,可適用于當事各方所議定和協定所規定的貨物制造或提供服務;
  (六)對被轉讓技術的權利
  技術供方聲明,在簽署協定之日,供方絕不知道按協定規定的用法使用技術會侵害第三方的有效專利權或類似的發明保障;
  (七)質量水平和商譽
  如果協定包括使用供方的商標、商品名稱或類似的商譽標志,技術受方承諾,維持議定的質量水平;雙方并承諾避免采取旨在或故意損害另一方商譽或名聲的行動;
  (八)性能擔保
  規定供方已同意擔保的技術性能標準,包括規定達到這些標準的要求,詳細說明如何確定性能是否已達標準,以及說明性能不達標準的后果;
  (九)提供文件
  供方承諾,為協定直接規定的特定目的他應提供的有關技術文件和其他數據,將按照協議正確地、完整地及時提供;
  (十)訓練人員、提供附件、備件和部件
  根據第5.2(a)(一)款和第5.3(c)(三)款進行談判后,將遵照談判的結果,適當地提供人員訓練,供給附件、備件和部件;
  (十一)賠償責任
  規定任一方因不履行技術轉讓協定所規定責任而應負的賠償責任,包括損失、損壞或傷害的問題。

第6章 對發展中國家的特殊待遇

  6.1.考慮到發展中國家、特別是最不發達國家的需要和問題,發達國家政府為了促進和鼓勵發展中國家科技能力的建立和加強,以便同它們合作,幫助它們努力達到其經濟社會目標,應直接或通過有關國際組織,采取充分的具體措施,特別是:
  (一)便利發展中國家取得關于可能有助于它們達到其經濟社會發展目標的技術的供應情況、具體內容、所在地點,以及可能時估計費用等現成資料;
  (二)讓發展中國家有最自由、最充分的機會取得不需經由私人決定而轉讓的技術
  (三)在可以做到的范圍內,盡量便利發展中國家取得需要經由私人決定而轉讓的技術
  (四)盡量便利發展中國家取得科學和工業研究的現成數據,幫助發展中國家評價和更改現有技術以及發展其本國技術,并在這兩方面同這些國家合作;
  (五)合作開發發展中國家的科技資源,包括培養其創新能力;
  (六)通過創立和支援實驗室、試驗設施、訓練機構、研究所等,幫助發展中國家加強其技術能力,特別是國民經濟中基本部門的技術能力;
  (七)合作建立或加強國家、區域和(或)國際機構,包括技術轉讓中心,以幫助發展中國家發展并取得為建立、發展和提高其技術能力所必需的技術和技能,包括工廠的設計、建造和操作在內;
  (八)鼓勵更改研究發展、工程和設計,以適合發展中國家的條件和具備的生產要素;
  (九)合作采取各種措施,在具體的雙邊或多邊經濟項目及其他發展項目中,更多地利用發展中國家人員的和機構的管理、工程、設計和技術經驗;
  (十)鼓勵訓練發展中國家的人員。
  6.2.發達國家政府,在直接或通過有關國際組織幫助促進對發展中國家、特別是對最不發達國家轉讓技術時,應把這作為發展援助和合作計劃的一部分,考慮到發展中國家的要求:
  (一)在發展援助計劃和研究交流計劃下提供專家,協助發展中國家發展本國技術; 
  (二)對發展中國家中從事發展本國技術或從事更改、利用被轉讓技術的研究人員、工程人員、設計人員和他種人員,提供訓練;
  (三)在擬訂和執行便利技術轉讓的法律和規章方面提供協助和合作;
  (四)支援發展中國家發展新技術和更改現有技術以適合發展中國家的特殊需要的項目
  (五)以優于通常商業貸款的條件給予信貸,給已獲批準、與技術轉讓交易有關的發展項目提供購買資本貨物和中間貨物的資金,以減低項目費用,提高發展中國家所取得的技術的質量;
  (六)以擬訂和執行旨在避免技術或其產品危及衛生、安全和環境的法律規章方面提供協助和合作。
  6.3.發達國家政府應按照其國家政策、法律和規章采取措施,鼓勵并設法獎勵本國企業和機構單獨地、或協同發展中國家、特別是最不發達國家的企業和機構做出特別努力,以便:
  (一)幫助發展中國家里的企業發展其技術能力,包括提供受方所需的特別訓練;
  (二)從事發展適合發展中國家需要的技術
  (三)在發展中國家內從事各該國有利的研究發展活動,并增進發達國家與發展中國家的企業和科技機構間的合作;
  (四)對發展中國家的企業和機構發展新技術和更改現有技術以適合發展中國家的特殊需要和條件的項目,給予援助。
  6.4.給予發展中國家的特殊待遇必須配合它們在不同經濟社會發展階段中的經濟社會目標,并須特別注意最不發達國家的特殊問題和條件。

第7章 國際協作


  7.1.世界各國承認,各國政府、各政府間機構、聯合國系統內各組織和機構,包括本守則規定的國際性體制機構,彼此間有必要進行適當的國際協作,以期在考慮到本守則的目標和原則下,促進更多的國際技術交流,加強世界所有國家的技術能力,并促使本守則條款得到有效執行。
  7.2.各國政府彼此間在雙邊或多邊、分區域、區域或區域間各級進行的國際協作,可以包括下列措施:
  (一)就各種技術和代用技術的具體內容和供應情況,交換現有的資料;
  (二)就設法解決與技術轉讓有關的問題、特別是解決技術轉讓中的限制性<商業>**慣例問題的經驗,交換現有的資料;
  (三)就各國擬訂技術轉讓法律的情況,交換資料;
  (四)促進締結平等對待技術供方、受方和雙方政府的國際協定;
  (五)進行協商,斟酌情況進一步協調各國關于技術轉讓的法律和政策;
  (六)斟酌情況,促進尋求、獲取和散播技術的共同計劃;
  (七)按照發展目標,促進更改技術和發展技術的計劃;
  (八)促進那些能刺激本國技術發展的科技資源和科技能力的發展;
  (九)通過國際協定采取行動,盡可能避免對技術轉讓交易所產生的收益和付款重復征稅。

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